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³δ֪ վ༭admin ʱ䣺2023-03-03

加快构建新发展格€必须增强国内大循环内生动力和可靠?

加快构建新发展格€是党中央立足实现第二个百年奋斗目标€统筹发展和安全作出的战略决策€国内大循环是新发展格局的主体,对于形成内生发展动能、掌″展主动权意义重大。近年来,经过各方面共同努力,畅通国内大循环取得了积极进展€但也要看到,国内大循环还存在不少堵点€卡点€断点,实际工作中还有一些认识和行为偏差。我们要深入贯彻落实习近平€书记关于增强国内大循环内生动力和可靠€的重要指示要求,深化认识,优化政策,改进方法,紧抓重点任务和关键环节,进一步畅通国民经济循环€?/p>

增强国内大循环内生动力和可靠性,要更好统筹扩大内€和深化供给侧结构性改革,防止单打€、顾此失?/p>

供给和需求是经济发展的一体两面,供需两端动€平°€良性互动是经济循环畅€无阻的主€辑。我国€过扩大内需有效应对?998年亚洲金融危机€?008年国际金融危机冲击€面对经济发展进入新常€和“三期叠加€复杂局面,我们抓住主要矛盾,自2015年起实施供给侧结构€改革,使供€失得到矫正?/p>

近年来受新冠肺炎疫情冲击等因素影响,我国经济面临€求收缩€供给冲击€预期转弱三重压力,总需求不足成为经济运行的突出矛盾,收入分配格€不合理制约居民消费增长,民间投资预期不稳、增长缓慢€同时,供给结构仍不能€应€求结构变化,产品和服务的品种、质量难以满足多层次、多样化市场€求,如果€单扩张需求只会€成产能过剩、需求外流€?/p>

当前和今后一个时期,必须从供€两端发力,既扩大有效€求,又推动生产函数变革调整,把扩大内€战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来,形成€求牵引供给€供给创造需求的更高水平动€平°€一方面,要扩大高质量需求,培育完整内需体系,扩大有收入支撑的消费需求€有合理回报的投资需求€要建立扩大消费长效机制,让老百姓能消费、敢消费、愿消费;健全多元化市场化投融资机制,提高储蓄向投资转化效率,持续激发民间投资活力€另€方面,要继续深化供给侧结构€改革,持续推动科技创新、制度创新,€力突破供给约束堵点,以自主可控€优质有效供给满足现有需求,创€引领新的需求€?/p>

增强国内大循环内生动力和可靠性,关键在实现科€自立自强,坚决防止被别人“卡脖子?/p>

创新在我国现代化建设全局中居于核心地位€对我们这样的发展中大国,科€自立自强是必€品€非奢侈品,不仅是发展问题,更是生存问题?/p>

科技历来是大国博弈的主战场,近些年美国对华科€遏制不断升级,最近出台的€系列法案和管制措施更是变本加厉,我国创新体系整体效能不高、创新能力不足问题凸显€主要是,关键核心技术受制于人,“卡脖子”问题亟待破解;基础研究投入总量不足、结构不优,原始创新能力较弱,缺少从0?的原创€成果;高校、科研院€科研活动存在脱离经济主战场€自我循环现象,做科研€写论文是为评职称€拿“帽子€,€后上了书架€进了柜子,钱变纸(论文)易、纸变钱难;企业还没有成为科€创新主体,大量停留在商业″、实用技术创新,“硬科技”创新少;€科€—产业€金融€循环存在堵点,科技投入产出效率不高?/p>

解决这些问题已经成为当前的头等大事€加快科€创新和高水平自立自强步伐,加快攻克重要领域€卡脖子”技术,这是必须要爬的坡、要过的坎€要充分发挥社会主义市场经济′下的新型举国体制优势,加强基€研究,强化国家战略科€力量,优化创新资源配置,打好关键核心€术攻坚战。要确立和强化企业科€创新主体地位,加强企业主导的产学研深度融合,发展出一大批有持续竞争力的创新型企业。要学会在斗争中求合作,稳住和拓展国际合作,形成具有全球竞争力的€放创新生态€要坚持人才引领驱动,为人才干事创业创€良好环境,让顶尖人才愿意来、留得住、干得好。要加快建设高质量教育体系,守护好奇心,鼓励探究本源,激发创造力,增强实践力,促进教育更好为创新服务?/p>

增强国内大循环内生动力和可靠性,必须加快建设现代化产业体系,改变大€不强局?/p>

建设现代化产业体系,实现国民经济各产业有机链接€高效畅通是国内大循环畅通的基础。建设现代化产业体系关键是做到自主可控€安全可靠€竞争力强,利用先进适用€术,增强制€和服务能力,有力支撑高效率社会生产和高水平国民收入?/p>

当前,我国产业链还处于国际分工体系的中低端,总体上大而不强€宽而不深€全而不精;产业基础能力薄弱,基€零部件€基€材料、基€工艺、产业技术基€存在“断链€€脱钩€风险;产业链面临中高端向发达国家回流€中低端向一些发展中国家分流的两头受挤压力;新兴产业培育存在€哄€上、低水平重复建设问题;世?00强企业数量虽居首位,但大企业引领发展与产业系统定义能力还不强,中小企业数量庞大,有活力,但市场竞争力弱€升级能力不足,单项冠军、专精特新企业偏少€?/p>

未来€个时期,要站稳脚跟€练好内功€€势而上,全面提升产业体系现代化水平。要巩固提升传统优势产业领先地位,推动先进制造业和现代服′融合发展,重点提升高端化、智能化、绿色化水平。要发展壮大战略性新兴产业,做强做大集成电路、工业母机€新能源、生物医药等产业。要前瞻布局未来产业等新赛道,加快量子计算€空天技术€脑科学与类脑智能等前沿€术和产业发展应用。要大力发展数字经济,打造具有国际竞争力的数字产业集群,支持平台企业在引领发展€创造就业€国际竞争中大显身手?/p>

增强国内大循环内生动力和可靠性,必须加快建设全国统一大市场,防止出现€部小循环

国内大循环是针对全国范围而言的,是要建设全国统一的大市场,各地不能各自为政€封闭运行,不能搞省内€市内€县内的自我小循环€唯有这样,才能进一步扩大交易范围€拓展市场深度和广度、深化分工体系€提高经济效率,才能有效释放中国作为超大经济体所蕴含的规″范围经济巨大空间?/p>

现实情况是,€些地方担心纳入大循环会使当地市场被外地企业占领€资源被发达地区掏空、税源流失;€些地方为了实现买本地产品、用本地企业,政府采购€招投标等领域€外招内定€€明招暗定€行为屡禁不止,行政干预和地方保护手段多样€层出不穷,差别化监″执法现象较多;一些地方招商引资乱象频出€恶性€内卷€,甚至出现“皮包公司€骗补;跨区域协调联动发展机制欠缺,资源要素全国范围合理高效配置受到制约;乡村的人才、土地€资金等要素持续单向流出,但城市资源要素“下乡€还有不少体制机制障碍€出现这些各式各样的自我小循环,看似€部正确€短期可行,但实质上是以低层¤我循环取代高水平全域循环,不仅弱化自身长期发展竞争力,也不利于国家经济发展全€?/p>

未来€个时期,要增强城乡经济联系,畅€城¤素流动,推动城乡融合发展。推动区域协调发展€区域重大战略€主体功能区战略等深度融合,优化重大生产力布€。加快构建无歧视性的统一的市场准入要求€竞争规则和监管执法体系,激发经营主体活力€坚决打破区域封锁和市场分割,促进商品和要素自由流动和高效配置,为增强国内大循环内生动力和可靠€提供统€€放€竞争有序€富有深度和广度的雄厚市场基€?/p>

中国拥有全球€完整、规模最大的工业体系和完善的产业配套能力,具备较强的€术创新能力和强大产业生产能力,工业化、城镇化仍处于深入发展阶段,市场空间和潜力巨大,具备依靠国内产业分工和国内需求驱动经济长期合理增长的′和能力€要保持战略定力,强化系统观念,明‘方向、把握重点€辩证施策,以改革的办法€力破除制约国内经济循环的堵点卡点,有效发挥企业家作用,充分调动各方面积极性,释放€求潜力,增强供给能力,提高保障能力,使生产€分配€流通€消费各环节,科€—产业€金融€城°€区域各方面畅€循环,进一步夯实国内大循环在国内国际双循环中的主体地位,不断增强对国际循环的吸引力、推动力,开创高质量发展新局面€?/p>

(作者为中央财经委员会办公室经济二局€长)

?人民日报 》( 2023?2?9? 02 版)